【深讀】地方金融發展成績單之內蒙古篇

本網訊：告別2022年，我們迎來2023年?！吨袊y行保險報》特推出“地方金融發展成績單”年度系列報道，全面展示各地銀保監系統、銀行保險機構在服務實體經濟、提升科技強國效能、強化風險防控能力、維護國家金融安全、大力發展綠色金融等方面付出的努力和取得的成績，為全國銀行業保險業匯聚起高質量發展的澎湃動力。

內蒙古銀保監局：著力打造“一核三體兩翼”金融體系

2022年，內蒙古銀保監局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，積極投身化風險、保增長的大戰，統籌改革、化險與發展大局，打造內蒙古“一核三體兩翼”金融體系，奮力譜寫新時代銀行保險監管新篇章。

凝心聚力宣貫二十大精神

把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，第一時間印發工作方案，持續動員、周密部署，開展黨委領學、領導講學、支部研學、青年理論小組共學，形成“黨委帶頭、支部跟進、全員參與、雙線并進”的學習格局。班子成員采取點線面結合方式，實現對機關各支部、部分分局、工會和團委條線下沉式學習輔導全覆蓋，參加聯學主題黨日活動13次，發表主題講話13篇，局系統兩級黨委開展專題學習21次、中心組集體（擴大）學習18次，形成體會材料60余篇。利用各類媒體平臺，建立線上線下宣傳陣地，開展全方位、多角度、立體式宣傳，在銀保監會官微、金融街15號、金融新瞭望等媒體發布稿件10余篇。

內蒙古以維護北疆金融安全穩定為“一核”，以綠色金融、普惠金融為“兩翼”，推動能源金融、農牧金融、口岸金融“三體”協同發展。持續完善綠色金融服務體系，提高綠色信貸金融服務能力，銀行業綠色融資超過3300億元。印發定點幫扶重點任務等文件10余份，出臺保障疫情期間金融服務二十條，聯合人民銀行等部門印發金融支持穩增長和穩企紓困專項行動方案，全區銀行機構（不含村鎮銀行）普惠型小微企業貸款余額2033億元，較2022年初增加240億元。建立能源保障金融服務監測統計制度，召開專題會議推動做好能源保障金融服務，主要銀行機構能源保供類貸款余額達到1781億元。印發全面推進鄉村振興重點工作實施意見，涉農貸款余額9363億元，較2022年初增加523億元，完成全年目標任務。加強向北開放橋頭堡建設的金融服務，與俄蒙銀行開立賬戶53個，對外開放表內外融資增速近20%。擴大出口信用保險覆蓋面，為627家外經貿企業提供風險保障17.65億美元，同比增長超7倍。

踐行金融監管工作政治性、人民性

嚴格落實“第一議題”制度，2022年內黨委會學習“第一議題”28次。深入學習貫徹綠色低碳發展、穩經濟一攬子政策和接續措施等重大決策部署，堅決做到“總書記有號令，黨中央有部署，金融見行動，內蒙古局出實招”。印發黨委工作規則、“三重一大”事項集體決策實施辦法，通報分局黨委定期報告事項情況，制定局黨委討論和決定重要事項、黨委領導班子成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”辦法等制度，建立黨委會、局務會通稿制度，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。印發加強新市民金融服務等制度文件，累計為334萬名新市民提供精準金融服務，開發專屬信貸產品36款，授信余額564億元。開展消費投訴管理突出問題專項整治和“回頭看”工作，對56家機構進行現場專項督導、對4家機構開展投訴督查。開展涉企亂收費治理，發現問題101個、清退違規收費123.48萬元、終止業務合作208項，累計為企業主動減費833.64萬筆，合計金額6.58億元。制訂整治“代理退?！焙诋a亂象專項行動方案，組織保險業開展防范非法“代理退?！憋L險集中宣傳活動。制定消保監管評價實施細則，12378熱線滿意度99.2%。

筑牢金融安全穩定基石

把推動法人銀行改革化險作為監管工作的重中之重，平衡好穩增長和防風險的關系。全面摸清風險底數，開展疫情對風險處置的影響分析，風險真實性進一步摸清。協調推動城商行風險處置，緊盯審計署發現問題整改，階段性整改任務全部完成。農村中小機構風險處置取得積極進展，20余家機構主要監管指標明顯改善，初步測算達到摘帽條件。穩妥處置新時代信托重大風險。深入落實不良清收處置三年行動方案，指導多家機構提前完成全年不良資產處置計劃。按月監測房地產項目貸款情況，做好“保交樓”工作，促進金融和房地產正常循環。啟動自治區農信社改革，兩次上報改革方案，確定一體化推進機構改革的總體思路及改革模式。配合地方政府組織農合機構申報專項債200億元。完善地方中小銀行公司治理，加強股東股權和關聯交易專項整治，強化董事長和行長選配，用好金融人才庫，加快補齊中小銀行人才短板。完善機構限制分紅和收入分配機制。堅守中小機構發展定位路徑，嚴控中小機構跨區域經營行為。發展第三支柱養老保險，推動自治區首單個人養老金保險產品落地。

加強完善現代金融監管

構建“5+N”監管工作機制，提升監管權威性、規范性、有效性。完善非現場監管集成機制，形成分析框架、指標體系和工作規程，加強資源、信息、任務、目標集成。強化現場檢查流程機制，開展現場檢查機制運行評估，修訂現場檢查操作規程，領導班子成員親自擔任項目組長，提高檢查“透視”功能。立足依法行政，提升行政許可、復議、處罰工作水平。構建“大消?！毙赂窬?，健全完善消保領域制度體系，出臺消保委、消保聯席會議工作規程，推動《舉報操作指南》落實落細。突出法人監管，探索建立分局黨委書記擔任“首席監管員”制度、法人監管協同機制。建立呼市地區監管協調機制。

持續深化全面從嚴治黨

旗幟鮮明抓好政治監督，對11個分局進行政治生態畫像，制定同級監督、廉政走訪、領導干部插手干預重大事項記錄報告工作辦法等，推動“兩個責任”協同貫通。馳而不息抓好作風建設，深入開展局系統作風建設年活動，印發機關提速增效29條措施，對形式主義、官僚主義突出問題點名道姓通報。開展行政處罰、行政許可不規范行為專項清理和高管履職情況排查，對消費者權益保護亂象治理工作開展監督，加強關鍵點治理。完成1家分局常規巡察、2家分局和局機關2個黨支部專項巡察、6家分局經濟責任審計，發揮巡察利劍作用。樹立正確選人用人導向，完成全部11個分局黨委班子充實調整，完成5個批次提拔晉升，提拔領導干部26名，晉升職級61人次。持續打造“學習課堂”“初心講堂”，舉辦系統處級干部培訓班，通過班子成員講黨課、邀請黨校老師授課等形式，確保干部政治能力和素質持續提升。印發優秀年輕干部掛職鍛煉實施方案，完善人才建設中長期發展規劃，持續選送干部赴會機關“以干代訓”，選拔機關干部到分局班子任職，與安徽銀保監局互派骨干掛職交流，累計輪崗交流80人次，干部干事創業精氣神顯著提升，監管人力資源配置更加優化。

內部管理提質增效

印發局務會工作規則、公文處理實施辦法等制度優化辦公流程，“互聯網+政務服務”平臺行政許可事項受理率超過95%。開展保密自查自評，嚴格疫情期間居家辦公保密管理，2022年未發生失泄密事件。筑牢“大財會”理念，開源節流，不斷提高資金資產資源使用效率。印發做好重大事項請示報告的通知，強化社團約束管理。提高信息宣傳能力，被自治區黨委政府采用130余篇，5次獲自治區領導批示肯定。參加銀保監會“銀行業保險業這十年”新聞發布會，在各類媒體發表新聞宣傳稿件40余篇，有力反映監管工作成果。